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共享单车押金金融执法危害与对策
公布工夫:2018-03-30

  摘 要 比年来,随着共享单车行业迅猛开展,其越来越巨大的押金量也引发了社会一系列担心。本文联合最新案例及规制近况,对共享单车押金的性子、执法危害及金融执法规制等相干题目停止讨论。
  
  要害词 共享单车 押金 金融 执法危害 金融羁系
  
  比年来,在“互联网+”的大配景下,被誉为中国“新四大创造”之一的互联网租赁自行车(以下简称“共享单车”)在天下各大都会迅猛开展。往年6月,摩拜宣布完成超越6亿美元的E轮融资,7月,ofo宣布完成超越7亿美元的新一轮融资,少量的资金投入使得这一行业范围愈加巨大起来。随同着行业范围的不时收缩,共享单车“运用即付押金”的运营形式,也使得行业押金总量随之飞涨。仅以几家范围较大的平台为例,摩拜单车押金为每人299元,ofo单车为每人99元,小鸣单车为每人199元,优拜单车为每人298元。往年8月,中国互联网络信息中央公布的《中国互联网络开展情况统计陈诉》表现,激进估量,到现在为止,共享单车行业的存量押金范围近100亿元。云云巨大的押金量也带来了林林总总的题目和危害。
  
  一、共享单车押金的执法性子
  
  (一)押金的性子
  
  我国现有执法对押金没有明白规则,依照民法意思自治的准绳,其寄义取决于单方当事人的商定,属于商定之债,而合法定之债。传统的租赁收取押金举动,通常参照包管举动停止操纵,一旦租赁物损消灭失,出租人可以依照商定扣除补偿丧失后对押金予以退还或许不予退还。
  
  (二)共享单车押金条约的实质
  
  用户在领取押金后,与共享单车公司之间同时构成了两个条约--租赁条约和押金条约。共享单车公司收取押金,名义上是为租赁条约提供包管。在用户没有实践运用单车时,用户并未占据单车,而共享单车公司依然占据了押金,此时收取的押金没有任何法定或商定根据。
  
  关于共享单车押金条约的实质,实际界仍有较大不同。局部实际以为,押金条约实质上是一个借用条约,由于共享单车公司收取押金不克不及向用户领取利钱。而借用条约是一个不活期债务债权干系,债务人即用户有权随时要求债权人即共享单车公司返还押金,共享单车公司有任务基于用户恳求赐与返还,一切押金以及孳息都该当归属于领取押金的用户一切。
  
  也有实际以为,押金的实质是款项质押,是一种特别的动产质押。在款项质押中,作为质物的款项是普通等价物,具有流畅职能,质权人可以由于占据而获得款项质物的一切权。该款项所发生的孳息、投资收益该当归共享单车公司。
  
  笔者以为,无论是依照哪种实际,对共享单车的押金都确已不克不及依照传统民法中的“租赁押金”停止了解,其已具有肯定的召募资金或无息融资的性子。
  
  (三)“一人一押”形式的信贷扩张
  
  共享单车基于其共享经济性子,用户数远高于车辆数。而其有别于传统“一物一押”租赁押金形式的“一人一押”形式,就不行防止地发生了“一物多押”的状况,即一辆单车上对应的押金远远高于单车的实践代价。一旦酿成了“一对多”的买卖形式,押金便会构成资金池,拥有了金融属性。
  
  二、共享单车押金中的执法危害
  
  正如前述,激进估量共享单车市场存量押金近100亿元,但各大单车公司关于押金的去处却闪烁其词。在市场中,有共享单车公司用押金另作投资的风闻,也有将押金用作平台运营用度的音讯,这些音讯虽未证明,但连续曝出的一系列案件也足以引发市场对押金平安的担心。11月15日,号称第三大共享单车的小蓝单车被曝团队员工遣散,用户押金难讨回。往年8月,局部酷骑单车的用户不只押金退不回,账户余额也不胫而走,之后酷骑上海分公司人去楼空。小鸣单车也在7月就曝出拖欠用户押金,直至10月尾,有媒体报道,小鸣单车拖欠用户押金范围达5000万元,同时还欠供给商的货款。据芝麻信誉提供数据,现在共享单车企业开张形成的用户押金丧失已超越10亿元。
  
  笔者以为,共享单车在现有的押金形式下,的确存在一些执法危害。
  
  (一)押金规矩有款式条款、霸王条款怀疑
  
  以市场占据率最高的摩拜单车为例,运用人在注册时仅需赞同《摩拜单车租赁效劳协议》和《充值协议》两个协议。至于押金领取,平台仅有一个《押金阐明》文件。从维护用户权柄角度来看,共享单车押金交付更偏向于款式条款或许说霸王条款,用户对平台的押金规矩只能主动承受,而作为出租方的共享单车公司却随时可以经过修正《押金阐明》来改动押金规矩。
  
  (二)共享单车注册用户未租赁运用单车时期,共享单车公司占据“押金”的举动涉嫌合法吸取大众存款
  
  仍以摩拜单车为例,依照其现有押金交付及退还形式,在注册用户自动请求退款后,押金方可退回,普通退回工夫为2-7个任务日,且在请求退还押金后不行再运用单车,如需运用单车,用户须再次交纳押金。这种形式下存在一种情况:用户并未租赁运用单车且未请求退还押金,而押金仍由单车公司占据。此时并不存在租赁举动,即押金用于保证的工具已然不存在,此时单车公司仍占据“押金”缺乏客观条件和现实依据。因而,在用户并未租赁运用单车且未行退还押金时期,单车公司占据用户“押金”的举动能够涉嫌合法吸取大众存款。
  
  (三)押金运用范畴及其孳息归属未行商定
  
  依照共享单车市场现有租赁形式,共享单车公司与用户就押金占据时期的运用范畴及其孳息的归属既未在相干协议中停止商定,也未另行签订押金协议对其停止明白。在没有明白商定的状况下,共享单车公司却实践对押金停止占据、运用和收益(享有孳息),其实质上缺乏执法根据和单方商定的支持。
  
  三、针对共享单车押金的规制近况
  
  关于上述题目,当局也睁开了一系列举动。往年8月,交通运输部等10部分结合印发《关于鼓舞和标准互联网租赁自行车开展的指点意见》;9月,《北京市鼓舞标准开展共享自行车的指点意见(试行)》出台;11月,《上海市鼓舞和标准互联网租赁自行车开展的指点意见(试行)》也紧随出台。
  
  以上《指点意见》均明白规则,鼓舞企业接纳免押金、低落押金、及时退还押金等方法提供效劳,收取用户押金、预支资金的企业须在注册地开立公用账户,实验专款公用,资金由银行存管,并公示押金与预支金退还时限,实时退还用户资金,积极推行“即租即押、即还即退”等形式。
  
  但以上规制仍存在肯定的不美满。从力度来看,性子以“指点”为主,多为准绳性条款,或是“发起”性规矩,强迫力和落地性较弱,这也是8月《指点意见》出台后,10月、11月仍连续发作了前述单车公司押金危害案的一大缘由。从内容来看,一些突出题目也并未失掉处理。一方面,对未运用单车时期押金性子未做界定,羁系单元和羁系顺序无法明白,这就很容易招致羁系缺位。贸易银行缺乏羁系根据,“押金存管协议”也经过单方洽商发生,且都为贸易秘密,不会对外地下,银行存管很容易酿成“只存不论”.另一方面即便完成了押金由银行存管,对押金的运用规矩,包罗运用范畴和比例仍未明白。关于押金在存管中所发生的孳息归属也仍然空缺。若依照以后钱币基金均匀年化收益4%盘算,100亿的押金池一年利钱就可达4亿。
  
  四、对美满共享单车押金金融执法规制的发起
  
  从现在来看,共享单车公司贸易形式尚不明晰,还未构成安康波动的红利形式。仅靠昂贵的租赁费自身很难完成红利。且已有共享单车公司宣布信誉免押金,市场竞争的后果能够迫使收取押金的公司出局,而出局则意味着用户押金面对无法退回的危害。
  
  因而,笔者发起,当局应独自出台共享单车押金金融羁系施行细则,防备能够呈现的金融危害。
  
  (一)参考央行对第三方领取公司的羁系方法,树立备付金
  
  备付金比例由地方银行确定,由押金托管银行担任操纵,上交羁系指定账户,由银监会、人民银行和银行业协会施行羁系。
  
  (二)限定押金投资范畴,局部投资项目需经同意方可施行
  
  可容许投资国债、金融债券、钱币型基金等低危害标的,限定投资企业债券、债券型基金等中等危害标的,制止投资股票、期货、外汇等高危害标的。投资中等危害标的前应向银监会和证监会提出请求,取得同意前方可停止,以此防备资金自身危害和投资举动对资源市场带来的影响。
  
  (三)树立押金投资保险制度
  
  由保监会停止监视,树立押金投资保险制度,疏散因操纵失误、零碎危害触发的小概率巨额盈余危害,进一步保证资金平安。
  
  (四)活期向社会大众尤其是用户表露押金运用信息
  
  共享单车公司在收取押金前该当将押金运用办法提早见告用户。在共享单车公司运营时期,需活期公示押金运用情况,包罗投资情况和收益情况,表露举动由银监会和人民银行施行羁系。
  
  (五)美满押金协议
  
  共享单车公司应制定独立的押金协议,就押金运用范畴及孳息归属停止明白,报银监会、人民银行等金融羁系部分考核并存案前方可运用。共享单车公司在收取押金前与用户签订押金协议,协议签订后共享单车公司不行随意修正。如确需修正,须报金融羁系部分同意,且提早向用户表露,未经用户赞同不得溯及既往。

 

  参考文献:

 

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  [6]李梦洋.第三方领取沉淀资金羁系执法题目研讨.山西财经大学.2016.

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