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常州市产业经济面对的窘境与供应侧变革对策
公布工夫:2018-04-11

  新常态下,我国经济面对构造晋级的题目,次要体现在供应侧,局部产能过剩和局部需求得不到无效供应并存。在此配景下,常州市作为长三角紧张的制造业基地,虽然比年来重点打造十大财产链,推进新兴战略财产开展,具有比拟好的财产根底,但产业经济的开展仍面对着需求缺乏、供应过剩的场面。常州产业经济的次要抵牾也从需求侧转向供应侧,产业经济下行的次要缘由不是周期性的,而是构造性的。[1]推进常州产业经济供应侧构造性变革,是从消费、供应端动手,经过调解供应构造,发明新供应,使得供应侧和需求侧构造同步优化,完成新的均衡。这对重塑常州“十三五”产业经济开展新动力具有严重意义。
  
  现在,国际学者对供应侧构造性变革尚停顿在实际阶段,缺乏零碎性和理想指点性。杨东伟(2016)(以微观经济学视角)从产业经济增长的动力构造剖析休息、资源和技能创新等要素构造,其研讨深化、学术性强,但停顿在论证供应侧构造性变革的须要性,没有对当局部分怎样推进供应侧构造性变革提供理想指点意义。[2]郑萍(2016)间接从产业经济运转中体现出来的供应侧题目动手,也便是从“三去一降一补”,即“去产能、去库存、去杠杆、降本钱和补短板”动手,这种视角能够更多地被当局部分实践操纵时所接纳,但容易使人无视供应侧题目的零碎性及其构造性抵牾本源。[3]冯志峰(2016)从供应侧的体制机制变革动手,尤其是夸大片面深化市场化变革,但由于触及的题目过于繁芜,包罗行政体制、财税金融体制、企业体制、市场机制等各个方面,因此从该视角剖析供应侧构造性变革,要么“挂一漏万”而难以片面零碎,要么八面玲珑而难以具有深度。[4]
  
  这些文献为本文研讨的睁开奠基了根底,但是必需指出,以上学者在讨论供应侧构造性变革时,更多是从实际角度就题目谈题目,而无视了这些题目面前的构造性抵牾,因而,无法找到供应侧题目处理的基本途径。基于常州产业经济运转近况,从常州市产业经济构造视角,详细分别为企业、财产和当局三个层面来剖析常州市产业经济供应侧构造性变革对策,可以完成实际性、零碎性和理想指点性的谐和。
  
  一、剖析框架
  
  供应侧构造性变革,是针对由于供应构造不顺应需求构造变革的构造性抵牾而发生的全要素消费率低下题目所停止的构造调解和体制机制变革。[5]本文剖析框架如图1所示。
  
  由图1可知,常州市产业经济供应侧构造性变革可以依照“题目-缘由-对策”的逻辑线路来剖析,题目突出体现在“构造性抵牾”,题目实质和本源是“构造性缘由”,题目处理的对策是“构造性变革”.经过改动常州市产业经济的企业构造、财产构造和地区构造,化解供应构造不顺应需求构造的抵牾,处理供应侧题目,进步供应质量,改进产业经济运转。
  
  如图1所示,在这一剖析构架下,从题目导向动身,可以经过由左至右和由右至左两个逻辑线来解读供应侧构造性变革。一是题目的缘由剖析逻辑,二是题目的处理办法逻辑。前者答复为什么要推进常州市产业经济供应侧构造性变革,然后者则答复了怎样推进常州市产业经济供应侧构造性变革。
  
  二、常州市产业经济面对的情势与窘境
  
  (一)从需求侧看,经济总需求不时萎缩[6]
  
  1.投资逐年降落,新型投资潜力宏大
  
  据常州市统计局数据表现,常州市全社会牢固资产投资增长率从2006年23.6%降落到2015年6.7%;产业投资增长率从2006年的22.4%降落到2015年的6.5%(见图2)。增速逐年变缓标明投资对经济增长的拉举措用无限。
  
  常州市在新型投资方面有了较大的开展,高新技能财产投资对经济增长拉举措用分明。2014年和2015年,常州市辨别完成高新技能财产投资697.8亿元和794.6亿元,同比增长16.2%和13.9%.2014年增速高于当年产业投资增速5.1个百分点;2015年增速高于当年牢固资产投资增速7.2个百分点。
  
  2.外需出口削弱,境外投资势头放慢
  
  依据《常州市百姓经济和社会开展统计公报》材料,常州市外贸出口总额增速从2010年的43.2%到2015年的0.5%[7],出现出降落的趋向(见图3),标明出口对经济增长的总体拉举措用十分无限。
  
  依据材料,常州市2014年度境外投资项目64个,中方协议投资额4.7亿美元,比上年增长9%;2015年度新存案的境外投资项目67个,中方协议投资额7.55亿美元,比上年增长61.7%.这标明,常州市境外投资项目数目和中方协议投资额出现出上升趋向,展现出拉动经济增长的竞争劣势。
  
  3.消耗继续增长,消耗条理不时提拔
  
  在国度扩展内需、安慰消耗等经济政策的作用下,常州市社会消耗品批发总额逐年添加(见图4),消耗奉献上升,阐明消耗增长是常州市经济增长的紧张支持力气。
  
  同时,由于经济下行压力的倒霉影响,产业品供应在满意高端消耗方面绝对匮乏,使得常州市整年完成社会消耗品批发总额的增长率在2009年-2015年间出现出降落趋向(见图5)。依据传统微观经济学实际,消耗者的边沿消耗偏向递加会招致消耗需求缺乏,而且是形成消费过剩危急的间接缘由。
  
  (二)从供应侧看,休息力本钱、资源边沿服从、杠杆率、制度机制等要素投入也有质的变革
  
  1.休息力本钱不时上升
  
  据统计观察,2010年-2015年,常州市城镇非私营单元在岗职工均匀人为和城镇私营单元职工均匀人为呈下跌趋向(见图6),标明常州市休息力本钱不时上升,对产业经济的增长起着障碍作用。
  
  2.资源边沿服从降落
  
  国际金融危急之后,由于政策安慰下投资大幅增长,招致资源边沿产出服从分明低落。2008年以来,每新增1元GDP需求添加的投资明显上升。这间接影响了企业投资志愿,产业经济波动增长的压力较大。而产能过剩是资源边沿服从降落最次要的缘由。
  
  据国度统计局常州观察队在2016年4月的观察表现,常州市有局部传统企业的产能应用率远低于75%.泰西国度普通以为,产能应用率在79%~83%比拟公道,产能应用率低于75%即标明产能严峻过剩。
  
  (三)杠杆率偏高
  
  常州市产业企业的杠杆率比拟高,融资本钱高,不只会发生相应的金融危害,还会给企业的开展带来运营危害,制约着常州市产业经济的增长。融资本钱高尤其困扰着常州市小微产业企业的开展。占有关金融机构统计,2013年,取得银行存款的常州市小微企业支付的综分解今年利率至多为17%,大少数实践利率靠近20%,融资本钱比大中企业高。同时,小微企业官方假贷年息更是高达36%~48%.
  
  (四)一些制度机制克制资源设置装备摆设服从
  
  起首,由于把持和行业准入壁垒的存在,缺乏相应的企业加入机制,招致局部僵尸企业僵而不去世,常州市经济转型晋级和财产构造调解遭到障碍,影响了资源设置装备摆设服从。其次,2008年出台的休息条约法对企业的束缚,很大水平影响了常州市休息力资源设置装备摆设服从。
  
  三、推进常州市产业经济供应侧构造性变革的对策
  
  构造性变革,包罗财产构造、行业构造、地区构造等种种比例干系的调解。上面从企业、财产和地区三个层面,阐述推进常州市产业经济供应侧构造性变革的对策发起。
  
  (一)推进企业层面的常州市产业经济供应侧构造性变革
  
  在以后“十三五”时期,推进企业层面的常州市产业经济供应侧构造性变革,要害义务是处理“僵尸企业”,低落企业本钱。
  
  1.妥善处理“僵尸企业”
  
  分类处理市属国有“僵尸企业”,遵照“多吞并重组、少停业整理”的准绳,盘活资产,力保国有资产不流失。同时,稳妥处理非国有“僵尸企业”,针对企业差别范例停止相应处置。比方:对次要依托当局补贴维持的企业,中止各种财务补贴、税费返还等政策支持,迫使企业减速市场化加入;对运营困难,但有较好市场远景的企业,积极搀扶,促进技能改革和产物构造优化等。
  
  2.无效低落企业本钱
  
  常州市应对峙去杠杆与扩展间接融资相联合,低落融资本钱。着力优化融资构造,公道控制欠债程度。促进契合条件的常州市企业在境表里主板、新三板和地区股权买卖市场上市、挂牌和融资;支持常州产权买卖所、常州股权托管买卖中央等创新开展,为常州市小微企业提供挂牌及投融资对接。
  
  同时,取消和下放行政审批事变,制止在目次清单之外的涉企免费,根绝私自进步免费规范、扩展免费范畴的举动,以低落制度性买卖本钱。
  
  (二)推进财产层面的常州市产业经济供应侧构造性变革
  
  以后常州市产业产能过剩题目非常突出,从财产层面推进产业供应侧构造性变革,要害义务是化解产能过剩,完成常州市产业经济增长动能转换。
  
  1.无效化解过剩产能
  
  起首,引导常州市钢铁和水泥等重点行业的过剩产能当场消化,经过吞并重组、转型转产和搬家改革等途径,加入局部过剩产能;其次,放慢镌汰小型化工、塑料、印染、造纸、电镀等配备程度低、环保设备差的行业的落伍低端产能;同时,对钢铁、水泥等国度和省明白规则不得批准、存案新减产能项目标行业,严厉控制新增过剩产能。
  
  2.片面清算守法违规产能
  
  刚强取缔守法产能,次要针对超标排放净化物的企业,以及对不克不及到达相干行业能耗强迫性限额规范要求的钢铁、水泥产能;片面清算违规项目,次要针对产能过剩行业中,未按地皮、环保和投资办理等执法法例实行相干手续,或手续不契合规则的违规项目。
  
  (三)推进地区层面的常州市产业经济供应侧构造性变革
  
  推进地区层面的常州市产业经济供应侧构造性变革,次要义务是化解常州市产业资源设置装备摆设在地域间不屈衡、不和谐的构造性抵牾,进步产业消费要素空间上的设置装备摆设服从。
  
  1.促进常州市南北财产转移与产能合作
  
  应用常州市南北共建财产园区载体,引导常州市的动力、化工、铸造、纺织等行业项目向苏北和一些沿海地域转移,促进消费要素在地区间无效活动,并在转移中化解过剩产能,添加优质先辈产能。
  
  2.增强常州市与长江中下游地域及别的中西部地域财产合作
  
  关于常州市具有本钱劣势的资源加工型、休息麋集型财产,以及具有市场需求的资源、技能麋集型财产,引导其向长江中下游地域和别的中西部地域转移,优化资源设置装备摆设。
  
  四、结论与开辟
  
  针对以后常州市产业经济供应侧方面的构造性抵牾,应从企业、财产和地区三个层面来处理僵尸企业、低落企业本钱、化解过剩产能、优化资源设置装备摆设,以培养常州市产业经济开展的新动能。
  
  供应侧构造性变革本意在于经过创新进步潜伏产业经济增长率,包管常州产业经济坚持中高速波动增长,以是,创新开展必定是常州产业经济将来开展的主要开展理念。联合上文的剖析与讨论,从政策层面来讲,一方面,当局要持续推进群众创业、万众创新的创新开展理念;另一方面,当局要注重技能创新中的企业家的中心脚色。企业家脚色的中心外延是创新,本质推进产业供应侧构造性变革。无论是从企业层面处理“僵尸企业”、低落企业本钱,照旧从财产层面化解产能过剩,以及从地区层面进步资源空间设置装备摆设服从,都要高度注重发扬企业家的中心作用,充沛变更企业家创新积极性,当局在体制机制设计中要充沛思索到这一点。

 

  参考文献:

 

  [1] 常州市委、市当局.关于推进供应侧构造性变革的施行意见[A]. 2016-5-27.
  [2] 杨东伟.供应侧变革与中国产业将来开展[J].中国产业批评,2016(1):17-19.
  [3] 郑萍.河北省产业范畴供应侧构造性变革的深度考虑[J].经济论坛,2016(2):15.
  [4] 冯志峰.供应侧构造性变革的实际逻辑与理论途径[J].经济题目,2016(2):15-17.
  [5] 黄群慧.论中国产业的供应侧构造性变革[J].中国产业经济,2016(9):7.
  [6] 杨家宁.供应侧变革的认知框架与动力机制[J].经济论坛,2016(3):59.

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